Mié, 06/21/2017 - 07:17

Evolución negativa del hacinamiento en Colombia

Datos Estadísticos que confirman el aumento del Hacinamiento después de la creación de la Fiscalía y después de la promulgación de la Ley 890 de 2004 y datos “ frescos, sacados del horno” sobre Hacinamiento actual y Libertades Condicionales.

Desde siempre, en mis escritos, he dicho que  las causas del Hacinamiento Carcelario en Colombia, el Monstruo de 150 mil cabezas, son varias, una de ellas es la creación de la Fiscalía General de la Nación por la Constitución de 1.991, con ello demostraré el inicio del crecimiento del Hacinamiento en Colombia, así mismo, por efecto de la creación de la Ley 890 de 2004, en otro estudio que hice, podré demostrar que el Hacinamiento se empeoró debido a la negativa constante de Libertades Condicionales por el mal uso de la Ley por parte de los Jueces de Penas al negarlas constantemente amparados en la mala aplicación de los llamados Requisitos Subjetivos.

Veamos los resultados de los dos estudios:

  1. COMPORTAMIENTO DEL HACINAMIENTO DESPUÉS DE LA CREACIÓN DE LA FISCALÍA: 

AÑO.                                                           SOBRE POBLACIÒN.                               % DE HACINAMIENTO.

1.992.                                                                   0.                                                                        0.

1.993.                                                                   990.                                                                    3.5%.

1.994.                                                                   2.783.                                                                 9.5%.

1.995.                                                                   2.764.                                                                 9.1%.

1.996.                                                                 11.344.                                                                28.6%.                 *

1.997.                                                                 13.237.                                                                31.2%.

1.998.                                                                 11.279.                                                                25.4%.

1.999.                                                                 11.464.                                                                25.4%.

2.000.                                                                 13.562.                                                                26.3%.

2.001.                                                                   6.727.                                                                13.6%.

2.002.                                                                   7.269.                                                                13.7%.

2.003.                                                                 14.157.                                                                22.7%.

Para analizar:

  1. Una vez creada la Fiscalía General de la Nación en el año 1.991, no había Hacinamiento Carcelario en Colombia.
  2. Después de su creación, empezó a crecer el Hacinamiento.
  3. En el año 1.996, el Hacinamiento Carcelario pasó del 9.1% al 28.6%, o sea, un incremento porcentual del 19% motivado por la creación de una Ley que generó encarcelamientos masivos, fue la Ley 228 de 1.995, Estatuto de Seguridad Ciudadana.
  4. De ahí en adelante, salvo en los años 2001 y 2002, que presentaron una disminución porcentual del 13%, el incrementó se aceleró terminando en el año 2003 en un Hacinamiento promedio del 22.7%, en ése año se presentó la mayor cantidad de sobre población carcelaria hasta ése tiempo.
  5. Llevé éste primer estudio hasta el año 2003 para que en el segundo estudio pueda mostrar la incidencia de la Ley 890 de 2004, que unida con la mala gestión de la Fiscalía produjera el exagerado Hacinamiento que tenemos en la actualidad.

Con éste estudio demuestro que desde que se creó la Fiscalía el Hacinamiento empezó a crecer y ahora verán como con la entrada en vigencia de la Ley 890 de 2004 el crecimiento del Monstruo ha sido mayor.

Veamos ahora, como con la promulgación de Leyes nocivas para el Sistema Penal, sucedieron dos cosas negativas, una, aumentar las penas y dos convertir las querellas en delitos, eso originó que las cifras del Hacinamiento se dispararan sin control. Dentro de ésas Leyes nocivas, para mí, está la Ley 890 de 2004, que es otra base sobre la cual el Hacinamiento se ha apoyado para seguir creciendo:

2.COMPORTAMIENTO DEL HACINAMIENTO DESPUÉS DE LA LEY 890 DE 2004:

A finales del año 2003, el número de internos en nuestras cárceles era de 62.448 y como vimos, el Hacinamiento era del 22.7%. Veamos como las cifras del Hacinamiento, después de la Ley 890 de 2004,  empezaron a crecer:

                                                               NÚMERO DE INTERNOS.              PORCENTAJE DE HACINAMIENTO.

2004.                                                                    68.020.                                                                36.8%.

2005.                                                                    66.829.                                                                34.1%.

2006.                                                                    60.021.                                                                14.5%.

2007.                                                                    63.603.                                                                21%.

2008.                                                                    69.979.                                                                27.8%.

2009.                                                                    75.992.                                                                38.1%.

2010.                                                                    84.444.                                                                24.2%.

2011.                                                                    100.451.                                                              32.8%.          *.

2012.                                                                    113.884.                                                              50.4%.

2013.                                                                    120.032.                                                              57.8%.

2014.                                                                    113.623.                                                              45.9%.

2015.                                                                    120.905.                                                              54.9%.

2016.                                                                    118.532.                                                              51.2%.

2017.                                                                    117.119.                                                              47.27%.      *.

Puntos para analizar:

  1. Se nota una marcada diferencia entre los años 2003 y 2004 al entrar en vigencia la Ley 890 de 2004, cerca de 6.000 nuevos internos llegaron a las cárceles.
  2. Del 2008 en adelante, el Hacinamiento ha venido creciendo, así por ejemplo, la diferencia negativa es de 50.000 internos, se puede decir sin equivocarnos que el Hacinamiento empezó su camino negativo desde el 2008 y que el año con más Hacinamiento ha sido el 2015.
  3. En el año 2011se presentó un incremento exagerado al pasar de 84.000 a 100.000, esto se debió a la entrada en vigencia de otra Ley, la 1453 de 2011, Ley llamada de Convivencia Ciudadana que hizo que se aumentaran radicalmente las penas, el robo de un celular pasó de 3 a 9 años, incrementado al doble si el robo se hizo con vehículo.
  4. Al entrar en vigencia la Ley 1709 de 2014 hubo una pequeña reducción al pasar de 120.000 a 113.000 internos, esto se debió a que la Ley permitió cierta “ flexibilización” de los requisitos para la obtención de Libertades Condicionales, sin embargo, el boom duró muy poco porque en el año 2015 se volvió a incrementar el Hacinamiento.
  5. A la fecha de éste estudio, Junio 19 de 2017, el Hacinamiento en Colombia es de 117.119 internos, un 47.27%. En la Región Oriente del país, el Hacinamiento es del 59.9%.  

 Es claro, el Hacinamiento ha crecido desde la promulgación de la Ley 890 de 2004.

3.OTROS DATOS IMPORTANTES:

Dentro del estudio que hice, tomé en cuenta algunos datos que consideré interesantes y que a continuación transcribo:

  • En la Región Oriente, hay 146 Sindicados y 1014 Condenados bajo la Ley 600 de 2000, eso significa que ellos al momento de solicitar su Libertad Condicional y cumplir con el lleno de los Requisitos Objetivos, solamente, lograrán su Libertad, pues el Juez no puede mirar los famosos Requisitos Subjetivos. Pero, así mismo, hay 4.503 Sindicados y 6.437 Condenados regidos por la Ley 890 de 2004, a quienes muy seguramente se les va a negar su Libertad Condicional.
  • 23.461 Internos a nivel nacional están dentro del rango de 25 a 29 años, situación que considero es la manifestación clara de la descomposición social del país y/o de la falta de oportunidades laborales, porque son personas con toda la capacidad laboral, metidas en una cárcel. Dentro de éste estudio, pude determinar que 2.524 personas consideradas de la Tercera Edad, están presas, me surge una pregunta, siempre oí que después de los 65 años nadie puede estar en una cárcel, conozco un abuelito de 91 años preso por dizque abuso sexual, cómo es eso?.
  • Últimamente y seguramente motivados por la situación política, económica y social del país, hay, dentro de los extranjeros presos más venezolanos, son del orden del 38% de los demás países.
  • El Hurto sigue siendo el delito de mayor impacto, seguido por el Homicidio y el Tráfico de Estupefacientes.
  • Los sindicados permanecen detenidos en su mayoría de 0 a 5 meses, pero, hay sindicados que pueden durar más de 36 meses, el estudio dice que a nivel nacional son 4.723, cifra muy alta.
  • En cuanto a los condenados los que pagan penas entre 0 a 5 años son los más significativos en el orden de los 25.500 internos, los que pagan penas de más de 36 años son alrededor de 3.611 presos.
  • La Reincidencia, un factor altamente incidente en el Hacinamiento, muestra que hay a nivel nacional 19.375 internos, que corresponden a un promedio del 17%, cifra que también considero muy alta y que tiene muchas causas.
  • Dentro de los 117.119 internos que hay a la fecha, 96.011 están dedicados a Trabajar, Estudiar y Enseñar, a nivel regional son 10.101 internos, esto significa que hay sindicados que trabajan, estudian o enseñan, no sólo los condenados.
  • En cuanto a la preparación académica de los internos, los datos dicen que 6.271 son iletrados, 20.464 terminaron el grado 11, 25.464 terminaron su primaria y 1.356 son profesionales, esto muestra que más del 30% de los internos actuales o no tienen preparación académica, o es muy mínima y que son muy pocos los profesionales que van a la cárcel.
  • Hay actualmente 1.090 internos discapacitados.
  • Las cifras actuales de Hacinamiento muestran que en las 136 cárceles con capacidad máxima de 78.690 internos, hay una población de 117.119 internos, lo que indica una sobre población carcelaria de 38.429 internos, o sea, un porcentaje promedio del 47.27%. Dicho promedio a nivel de la Región Oriente es del 58.4 y en el caso específico de las cárceles de la ciudad y del Área Metropolitana, los datos dicen que en la Cárcel Modelo hay un Hacinamiento del 100.3%, mientras en Palogordo, el Hacinamiento es del 23.3%.

4. DATOS FRESCOS, SACADOS DEL HORNO SOBRE HACINAMIENTO ACTUAL Y LIBERTADES CONDICIONALES:

La información que voy a dar la tomé directamente de la Oficina de Planeación de la Cárcel Modelo de Bucaramanga, la investigación la hice ayer, martes 20 de Junio de 2017, dentro de ésos datos están:

  • HACINAMIENTO CÁRCEL MODELO DE BUCARAMANGA A JUNIO 19 DE 2017: 2.990 internos, distribuídos así:

PATIO.                                                 INTERNOS.                         CAPACIDAD.                     HACINAMIENTO.

COMUNIDAD TERAPÉUTICA.        197.                                       200.                                       0.            0%.

TERCERA EDAD.                               75.                                         60.                                         15.          20%.

PATIO 2.                                             765.                                       240.                                       525.       219%.

PATIO 3A. ( LGTBI ).                           8.                                           -----                                       0.            0%.

PATIO 4.                                             782.                                       240.                                       542.       226%.

PATIO 5.                                             859.                                       240.                                       619.       258%.

PATIO 6. ( JUSTICIA Y PAZ ).         194.                                       400.                                       - 206.     0%.

PATIO 7.                                             79.                                         60.                                         19.          32%.

RANCHO.                                           23.                                         ------                                     0.            0%.

RECEPCIÓN.                                      1.                                           ------                                     0.            0%.

SANIDAD.                                          7.                                           -------                                   0.            0%.

                                               ----------------------------------------------------------------------------------------------

TOTALES:                                            2.990.                                   1.520.                                   1.470.    49.16%.

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Podemos ver que la situación de Hacinamiento no mejora y si miramos por Patios la situación es peor, pues los Patios 2, 4 y 5 tienen una sobre población de más del 700% entre los tres patios. El Promedio de Hacinamiento está hasta el día 19 de Junio en 49.16%.

Ahora miremos los datos tomados en la misma Oficina de Planeación de la Cárcel Modelo sobre Libertades Condicionales tramitadas desde la misma Cárcel, la investigación se hizo mes a mes desde Enero hasta Mayo de éste año:

MES.                     TRAMITADAS.                  APROBADAS.                    NEGADAS.          EN TRÁMITE.

MAYO.                 422.                                       201.                                       81.                         300.

ABRIL.                  331.                                       147.                                       36.                         220.

MARZO.              280.                                       127.                                       36.                         190.

FEBRERO.            166.                                       64.                                         7.                            102.

ENERO.                62.                                         29.                                         0.                            33.

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TOTALES:            1.261.                                   568.                                       160.                       533.

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Al respecto de éstos datos hago los siguientes comentarios:

  1. Mes a mes, las solicitudes han venido subiendo.
  2. El promedio de Libertades Aprobadas es del 45%, el de Libertades Negadas del 13% y el de Libertades en Trámite es del 42%.
  3. Eso significa que entre Libertades Negadas y en Trámite se registra el 55%, valor que considero muy alto y que reafirma mi teoría que la negación de Libertades Condicionales es alta y que incide en el Hacinamiento. Las Libertades en Trámite pueden seguramente terminar Negadas y se muestra que existe mucha demora de los Jueces en dar respuesta.

Son datos ciertos, reales y actuales que reafirman las teorías que quise mostrar en ésta Columna.

Ahí les dejo, señores Lectores, cifras ciertas, opiniones y comentarios personales con base en ésos datos, todo para certificar que el Hacinamiento es un Monstruo de muchas cabezas que tiene muchas causas y que se podrá solucionar SÍ Y SÓLO SÍ, cada uno de los Responsables hagan lo que les corresponda hacer.

SEGUIMOS EN LA LUCHA HASTA QUE EL HACINAMIENTO SE REDUZCA Y/O DESAPAREZCA. AMÉN.

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